щёлковский край
 

Итоги визита В.В.Путина в Азербайджан.


эксперт Грунин В.Ф. Итоги визита В.В.Путина в Азербайджан

Одним из наиболее значительных событий в области внешней политики России в наступившем году стал визит президента России В.В.Путина в Азербайджан. Главным итогом первой в новом тысячелетии зарубежной поездки главы российского государства и его переговоров в Баку с президентом Азербайджана Г.Алиевым стало уточнение и сближение позиций по различным вопросам двусторонних отношений и международным проблемам, обоюдная готовность выйти на новый уровень партнерства между двумя государствами. Характерной особенностью этой встречи стало то, что она прошла в конструктивной и откровенной атмосфере, позволившей затронуть самые острые и "застарелые" аспекты в отношениях двух стран.

Этот визит оказался особенно важным и желаемым, еще и потому, что стал первым визитом на высшем уровне с момента обретения Азербайджаном независимости. Постсоветский период в отношениях между двумя государствами характеризовался значительным ослаблением российских позиций и нарастанием влияния западных стран, в первую очередь США и Турции.

Напомним, что дипломатические отношения между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой были установлены 4 апреля 1992 года. Сотрудничество двух государств базируется на более чем 80 межгосударственных и межправительственных договорах и соглашениях. 3 июля 1997 года в ходе официального визита Г.Алиева в Москву был подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной безопасности между двумя государствами.

Бакинская декларация. Главным политическим документом, подписанном на саммите, стала Бакинская декларация, в которой лидеры двух стран заявили о том, что Россия и Азербайджан готовы вывести двусторонние отношения на "новый, более высокий уровень стратегического партнерства".

Согласно декларации, Москва и Баку выразили готовность сотрудничать в интересах превращения Кавказа в регион мира и добрососедства и считают развитие двусторонних связей важной предпосылкой для выполнения этой задачи. Они намерены оказывать поддержку усилиям друг друга в осуществлении экономических реформ и демократических преобразований. Первостепенное значение при этом, как подчеркивается в документе, придается углублению взаимовыгодного экономического сотрудничества, увеличению объемов торгового оборота, развитию кооперации в различных отраслях экономики, включая топливно-энергетический комплекс.

Россия и Азербайджан выразили также готовность развивать на долгосрочной основе двустороннее военное и военно-техническое сотрудничество, которое отвечало бы интересам обеспечения безопасности двух стран, было не направлено против третьих государств и не противоречило бы международным обязательствам двух государств. Выступая на заседании Милли меджлиса Азербайджана В.В.Путин заявил, что Россия выступает за развитие на долгосрочной основе двусторонних военных связей с Азербайджаном. По его словам, "такое сотрудничество отвечает интересам безопасности обеих стран и не направлено против третьих государств". Тем более, что в развитии военного сотрудничества наметились определенные сдвиги, которые дают повод для активизации контактов по этой линии.

Обе стороны высказали серьезную тревогу в связи с распространением на Кавказе терроризма, экстремизма, агрессивного сепаратизма, которые представляют угрозу для мирного будущего региона. С учетом этого они намерены продолжать совершенствовать взаимодействие своих внешнеполитических, силовых и правоохранительных структур.

В Бакинской декларации отмечено сближение подходов по каспийской проблематике и подтверждена готовность продолжать регулярные контакты, в том числе в формате специальной Рабочей группы на уровне заместителей министров иностранных дел "Прикаспийской пятерки". При этом Россия и Азербайджан исходят из того, что "главную роль в определении подходов к обеспечению безопасности и развитию сотрудничества на Кавказе играют сами государства этого региона". В этой связи обращено внимание на "ключевое значение контактов на высшем уровне" между Азербайджаном, Арменией, Грузией и Россией и стороны высказали намерение "добиваться дальнейшего повышения их результативности".

Весьма важно, что в этом документе Россия и Азербайджан выступили за политическое решение карабахского конфликта на основе соответствующих резолюций Совета Безопасности ООН и решений ОБСЕ. На это обстоятельство обратили особое внимание в Баку, отметив готовность Москвы придерживаться этих важных для Азербайджана документов.

Уместно напомнить, что в свое время Россия внесла значительный вклад в разрешение армяно-азербайджанского конфликта в Нагорном Карабахе. В сентябре 1991 года российская сторона выступила одним из инициаторов создания миссии по разрешению карабахского кризиса. В результате посреднических усилий России с мая 1994 года в этом регионе установлено устойчивое прекращение огня.

Россия позитивно оценила ведущийся прямой диалог на высшем уровне между Азербайджаном и Арменией, а Баку в свою очередь выразил надежду на дальнейшую активизацию "деятельности России в решении карабахского конфликта". В беседах и выступлении В.В.Путин подтвердил, что "Россия готова принять такую схему урегулирования, которая устроит обе стороны конфликта". При этом Москва готова выступить гарантом соглашения и самостоятельно, и как сопредседатель Минской группы ОБСЕ. Он отметил, что Россия будет и впредь делать все от нее зависящее, чтобы продвигать переговорный процесс к намеченной цели - заключению мирного договора.

Все происходящее во внешней политике азербайджанцы воспринимают через призму карабахской проблемы. Карабахский вопрос остается на сегодняшний день для Азербайджана главным. Здесь возлагают надежду на созданную в 1998 г. "кавказскую четверку" (Азербайджан, Армения, Грузия, Россия) как механизм встреч руководителей четырех кавказских государств. На нынешних переговорах Карабаху было уделено немало времени. По крайней мере президентам удалось достаточно всесторонне рассмотреть возможные подходы к карабахскому урегулированию, роль России в этом процессе. По мнению наблюдателей, ожидается как минимум возможный сдвиг застаревшей проблемы с мертвой точки. Свою роль Россия видит в том, чтобы помочь выйти на мир "без победителей и побежденных". Москва, по крайней мере, намерена активизировать свои посреднические усилия на этом направлении, причем, что важно, с одобрения Баку. Визит Путина и достигнутые договоренности, сам дух встречи, как считают, основательно подрывает надежды Запада на ослабление с помощью Грузии и Азербайджана влияния России в Закавказье и продвижение позиций НАТО.

В документе было выражено убеждение, что углубление сотрудничества в формате СНГ отвечает национальным интересам России и Азербайджана и идет в русле общемировых тенденций. Оба государства отметили, что придают большое значение углублению в СНГ многостороннего экономического сотрудничества, особенно созданию зоны свободной торговли как необходимой предпосылки формирования в Содружестве полноценной рыночной инфраструктуры, развития в будущем общего экономического пространства, основанного на свободном перемещении товаров, услуг, рабочей силы и капиталов.

Россия и Азербайджан заявили о строгом соблюдении принципов Устава ООН и решений Совета Безопасности ООН и выступают против любых действий и попыток вмешиваться во внутренние дела суверенных государств "под правозащитными и гуманитарными предлогами". Важным является и то, что Москва и Баку выступили за сохранение системы договоров в области контроля за вооружениями и согласны в том, что договор по ПРО "сохраняет непреходящую ценность в современных условиях".

Совместное заявление о принципах сотрудничества на Каспийском море. В Баку был подписан важный, на наш взгляд документ, который свидетельствует об изменении прежней жесткой позиции Баку в отношении статуса Каспийского моря и стремлении Азербайджана взаимодействовать с Россией на каспийском направлении. Речь идет о Совместном заявлении о принципах сотрудничества на Каспии, в котором Баку признал готовность на текущем этапе пойти на секторальный раздел лишь морского дна и сохранении в общем пользовании поверхности моря и водной толщи. Изначально Азербайджан выступал за секторальное деление как дна, так и поверхности Каспия. Азербайджан и Россия согласились, что за каждым из прибрежных государств в образуемом в результате раздела секторе "будут признаваться исключительные права в отношении минеральных ресурсов и другой правомерной хазяйственно-экономической деятельности на дне".

Учитывая ухудшающуюся экологическую ситуацию водоема, в том числе критическое состояние его осетровой популяции, стороны согласились ускорить рассмотрение вопроса рыболовства и защиты его природной среды. Москва и Баку высказались также за образование пятистороннего Каспийского центра, который занимался бы мониторингом состояния природной среды моря. Стороны считают, что интересам упрочения сотрудничества в Каспийском регионе, урегулирования статуса Каспийского моря отвечало бы проведение встречи на высшем уровне пяти прибрежных стран.

Министр иностранных дел Азербайджана Вилаят Гулиев нашел, что подписанный документ оказался более совершенным, чем аналогичный российско-казахстанский, и считает его шагом вперед по сравнению с последним.

В Москве удовлетворены документом по Каспию, расценивая его в качестве доказательства того, что Азербайджан готов к политическому сближению с Россией.

В Совместном заявлении президентов было отмечено, что интересам упрочения сотрудничества в Каспийском регионе, урегулирования статуса Каспийского моря отвечало бы проведение после необходимой подготовки встречи на высшем уровне пяти прибрежных государств. В заявлении подтверждается позиция "об использовании Каспийского моря исключительно в мирных целях, а также то, что оно должно быть зоной мира и дружбы, что все вопросы, касающиеся Каспия, должны решаться только мирными средствами".

Россия и Азербайджан подтвердили, что разработка нового правового статуса Каспия является делом самих прикаспийских государств и что такой статус может быть выработан только на основе их общего согласия. В документе отмечается также, что в условиях, когда в позициях прикаспийских государств по вопросу правового статуса Каспия сохраняются существенные расхождения, продвигаться к его консенсусному решению следует поэтапно. На первом этапе предлагается разграничить дно Каспийского моря между соответствующими сопредельными и противолежащими государствами на секторы на основе метода срединной линии, проводимой с учетом равноудаленности точек и модифицированной по договоренности сторон, а также с учетом общепризнанных принципов международного права и сложившейся практики на Каспии.

Сам факт подписания документа, безусловно, не означает, что решение вопроса о разделе водоема и его статусе позади. Впереди непростой путь переговоров, поскольку и Тегеран, и Ашхабад придерживаются иных подходов. До определения нового правового статуса Каспийского моря, подчеркнул глава российского государства, должен действовать ныне существующий режим судоходства и рыболовства, запрет на плавание судов под флагами неприкаспийских государств. Однако документ означает позитивное движение обоих государств и договоренность сотрудничать на двусторонней основе, пока нет многосторонних договоренностей. Кроме того, это - совместный шаг к согласованной позиции на саммите президентов пяти каспийских государств, который, как ожидается, соберется в Туркмении (предположительно, в городе Туркменбаши) в конце февраля-начале марта текущего года. Подписанием Совместного заявления Россия и Азербайджан продемонстрировали свою готовность с позиции справедливого учета законных интересов друг друга, выступать совместно за развитие между прикаспийскими государствами взаимовыгодного сотрудничества по эксплуатации минеральных и биологических ресурсов Каспия.

Экономическое взаимодействие. Визит В.В.Путина в Азербайджан ознаменовал собой ряд подвижек в торгово-экономической сфере. Эта сфера переживает в настоящее время не лучшее состояние и является естественным отражением того политического фона, который на протяжении последнего десятилетия сопутствовал российско-азербайджанским отношениям. Несмотря на обоюдные попытки привести экономическое взаимодействие, довольно крепкое в советский период, в негодное состояние, все связи порвать не удалось, что-то удалось создать на новой основе развития рыночных отношений.

Россия продолжает занимать лидирующее положение во внешней торговле Азербайджана, хотя объем взаимной торговли остается невысоким. В прошлом году объем товарооборота между Россией и Азербайджаном, хотя и вырос на 25 процентов, составил всего лишь 300 млн. долл. при существенном положительном балансе в пользу России, что составляет около 11 процентов общего внешнеторгового оборота Азербайджана и явно не отвечает взаимным интересам и возможностям сторон. Для улучшения положения, по мнению специалистов, необходимо во взаимной торговле состыковать тарифное и налоговое регулирование внешнеэкономических связей, устранить необоснованные таможенные барьеры и дополнительные сборы.

В положительный баланс отношений можно зачесть то, что у России и Азербайджана нет взаимной задолженности по государственным кредитам. В Азерабайджане работает 115 предприятий со 100-процентным российским капиталом. Их суммарный уставной капитал превышает 6,2 млн. долл.

Россия в лице в основном "ЛУКойла" старается участвовать в нефтегазовых проектах Азербайджана, имеет свою долю в трех международных консорциумах. "ЛУКойлу" принадлежит 10 процентов в разработке нефтяных месторождений "Азери", "Чираг" и "Гюнешли", 30 процентов - в разработке месторождения "Карабах", 10 процентов - в разработке месторождения "Шахдениз". В свою очередь российская компания "Транснефть" является оператором транспорта азербайджанской нефти. Однако использование российских трубопроводных возможностей в последние годы осуществлялось крайне неровно. Так, в 1999 г. по российской системе трубопроводов на экспорт было прокачено более 2 млн. тонн нефти из Азербайджана. В 2000 г. объем прокачки уменьшился до 300 тыс. тонн. Транспортировка каспийской нефти остается одной из проблем в российско-азербайджанских отношениях. Россия неоднократно предлагала перекачивать азербайджанскую нефть по действующему трубопроводу Баку-Новороссийск. Но Азербайджан совместно с Грузией и Турцией принял решение о строительстве нефтепровода Баку-Джейхан в обход России. Компания "ЛУКойл" не вошла в спонсорскую группу по строительству этого трубопровода.

Президент РФ подчеркнул, что сложившееся в торгово-экономической сфере положение не может удовлетворять обе стороны и не отвечает возможностям наших государств. Он предложил ввести в состав межправительственной комиссии по экономическим вопросам представителей деловых кругов, что, по его мнению, придаст работе комиссии больше динамизма. В ходе переговоров и деловых встреч наметилась, в частности, активизация сотрудничества в области ТЭК, обозначился и заметный рост интереса России к сотрудничеству в нефтяной отрасли. Россия проявила готовность, и об этом также заявил В.В.Путин, "участвовать в освоении азербайджанских месторождений, приобретать углеводороды для внутреннего потребления, осуществлять их экспорт по своим трубопроводам". При этом Россия готова предоставить все возможности для этого, в том числе материально-технические и рассчитывает, что сотрудничество будет конструктивным и долговременным. Это касается в первую очередь нефтепроводного маршрута до Новороссийска.

Россия также рассматривает проекты участия своих компаний в реконструкции энергетических и других промышленных объектов в Азербайджане. Возможна также и совместная работа по установлению взаимосвязей между электрическими сетями. Российский "ЛУКойл" и Государственная нефтяная компания Азербайджана заключили соглашение о разделе продукции, реабилитации, разведке и добыче нефти на двух месторождениях Апшеронского полуострова (нефтяные месторождения Зых и "Говсаны"). Согласно документу ЛУКОЙЛ обязуется вложить в проект 250 млн. долл. в течение 25 лет. Вообще в российской делегации представители топливной отрасли были представлены достаточно широко: президент ЛУКОЙЛА Алекперов, президент "Транснефти" Вайншток, вице-президент "Славнефти" Халилов, бывший министр топлива и энергетики, а ныне спецпредставитель президента России по вопросам Каспия В.Калюжный.

Российские нефтяники, скептически оценивая реальность постройки нефтепровода Баку-Джейхан как экономически неэффективного, весь прошлый год уделяли внимание модернизации нефтепровода Махачкала-Новороссийск, доказывая, что российский транзит для Азербайджана по крайней мере на данном этапе выглядит безальтернативным. Похоже, выгоду российского маршрута начали осознавать и азербайджанские руководители.

Было отмечено как перспективное возможное участие российских предприятий в реконструкции бакинского метро. Проявился также интерес к сотрудничеству в таких отраслях, как судостроение, птицеводство, фармацевтическая и легкая промышленность, производство электротехнических приборов. Была отмечена готовность российского бизнеса в модернизации алюминиевой отрасли Азербайджана.

В Баку придали большое значение соглашению о международном автомобильном сообщении, открывшем сильно затрудненный до этого поток товаров из Баку в Россию и обратно. Согласно документу определено количество автомобилей, квоты их проезда с обеих сторон. Автомобильное сообщение сверх лимита будет облагаться налогом.

Подписано также давно ожидаемое соглашение о сотрудничестве и взаимной помощи по вопросам соблюдения налогового законодательства. Согласно этому соглашению стороны отказываются от практики двойного налогообложения, а также достигнуты договоренности об изымании косвенных налогов, то есть акцизов и налогов на добавленную стоимость. Процедуры торгово-экономического сотрудничества намного упрощены и облегчены, что с удовлетворением отмечает азербайджанская сторона. С января 2001 года в этой связи должны произойти серьезные изменения в торговых отношениях между Россией и Азербайджаном. По итогам переговоров по торгово-экономическому комплексу была высказана уверенность, что в нынешнем году есть все возможности довести товарооборот до одного млрд. долл. Помимо этого в скором времени должен найти свое решение вопрос о полноценном открытии для азербайджанских судов Волго-Донской канал. Пока же азербайджанские суда проходят по нему по специальным разовым разрешениям. Российская сторона обещала урегулировать этот вопрос в ближайшее время.

В Баку была подписана также серия других важных соглашений. Среди них межправительственные соглашения о статусе корреспондентов российских СМИ в Азербайджане и азербайджанских СМИ в России, о сотрудничестве в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, межправительственное соглашение о сотрудничестве в области правительственной связи, межведомственное соглашение между ФАПСИ и министерством национальной безопасности Азербайджана о сотрудничестве в области обеспечения безопасности информации.

Важным элементом российско-азербайджанского экономического взаимодействия, как было отмечено на встречах, является сотрудничество по линии финансовых и банковских структур, совместных инвестиционных проектов. Дополнительный эффект от экономического взаимодействия может дать расширение приграничного сотрудничества и прямые экономические связи субъектов РФ с Азербайджаном. К концу минувшего года подписано 26 соглашений о сотрудничестве в сфере экономики, торговли, науки и культуры между российскими регионами и их азербайджанскими партнерами. При этом внешнеэкономическими партнерами Азербайджана стали предприятия из более 70-ти российских регионов.

Следует отдать должное лидеру Азербайджана Г.Алиеву. Он убедительно показал Москве, что у официальной власти страны нет ничего общего с чеченцами. Он убедился в бесперспективности дальнейшей игры вокруг непостроенных нефтепроводов и необходимости вернуться к реальному российскому варианту нефтепровода на Новороссийск. Он сохранил приток в страну от работающих в России азербайджанцев денежных средств, приближающихся к 2 млрд. долл. ежегодно, сохранив с Россией безвизовый режим передвижения. Он согласился с доводами России по Каспию.

К тому же сделаны, на наш взгляд, важные шаги, и они, как представляется, удались, чтобы изменить и международный фон, до сих пор складывающийся в Закавказье не в пользу России. Об этом говорит и недавнее заявление высокопоставленного российского дипломата о возможности для России стать ассоциированным членом спонсируемого Евросоюзом проекта ТРАСЕКА. В этой связи можно говорить о неплохой перспективе российско-азербайджанских отношений.

Русский язык и положение соотечественников. В Азербайджане проживает около 150 тыс. русских. Это составляет 1,9 процентов населения республики. По сравнению с 1991 г. число русских в республике уменьшилось более чем в три раза. В России азербайджанская диаспора составляет, по разным оценкам, от 1,5 до 2 млн. человек. Наибольший отток российских соотечественников из Азербайджана происходил в период правления Народного фронта (1991-1993 гг.), проводившего откровенно антироссийскую политику, сопровождавшуюся грубыми ущемлениями прав русскоязычного населения, что не могло не вызвать эмиграционных настроений среди представителей нетитульной нации. С приходом в 1994 г. к власти Г.Алиева положение дел изменилось и миграционные процессы в целом приобрели свой "естественный" характер.

По мнению российского президента, назрела необходимость в заключении между двумя странами договора о статусе российских граждан, проживающих в Азербайджане и статусе азербайджанцев на территории России. Это предложение российского президента особенно понравилось азербайджанцам, имеющим на территории России крупную диаспору, многие из членов которой уже приняли российское гражданство. Число российских граждан в стране, по разным оценкам, составляет всего от 6 до 10 тысяч человек. Говорить об адекватных вкладах сторон в механизм действия будущего договора говорить не приходится. Москва и Баку будут нести несоизмеримо разные нагрузки для того, чтобы реализовать его условия. Вместе с тем нельзя умалять политическую значимость упомянутого договора для развития российско-азербайджанских отношений, особенно с учетом того обстоятельства, что аналогичный договор с Арменией уже ратифицирован Государственной Думой еще в прошлом году. Договор с Азербайджаном предполагается подписать в ходе предстоящего визита Гейдара Алиева в Москву, который принял приглашение В.В.Путина. Подписание договора тем более важно, что азербайджанцы в России, как и россияне в Азербайджане, по словам В.В.Путина являются "самыми непосредственными и активными участниками процесса сближения наших дружественных народов".

В этом контексте с большим энтузиазмом было воспринято в Баку и заявление В.В.Путина о том, что Россия не будет вводить визовый режим с Азербайджаном как это было сделано по отношению к Грузии, с которой визовый режим начал действовать с 5 декабря прошлого года. Азербайджанский лидер в сходной ситуации проявил большую политическую дальновидность и государственную мудрость и не только не обострил отношения с Москвой из-за чеченского вопроса, но и сделал заявку на то, чтобы повернуть их в русло сближения. Этот жест доброй воли был с пониманием воспринят в российской столице, что дало возможность работающим у нас азербайджанцам продолжать спокойно трудиться, помогая своим оставшимся в стране семьям немалыми средствами, заработанными в России. Сумма заработка, направляемого в Азербайджан, составляет, по оценкам, не менее двух млрд. долл. в год.

С большой благодарностью было воспринято уважительное отношение в Азербайджане к бережному сохранению русских школ и русского языка. В Азербайджане, по оценке В.В.Путина, сохранена та часть русской культуры, которую можно было сохранить: действует 400 школ, издаются русскоязычные газеты, работает славянский университет. Это немало даже по сравнению с некоторыми славянскими республиками, не говоря уже о положении русского языка в ряде государств Центральной Азии. Хотя, конечно, русские или русскоговорящие жители и этой бывшей советской республики испытывают немало проблем и неудобств по сравнением с гражданами титульной нации. Серьезные трудности испытывают, например, пенсионеры и участники Великой Отечественной войны. Глава российского государства обратил внимание на необходимость предусмотреть мероприятия по поддержке проживающих в республике ветеранов Великой Отечественной войны.

Прямой дискриминации русского языка, применение которого в республике, особенно в крупных населенных пунктах, достаточно широко, сегодня не наблюдается. Однако проектом закона о языке, находящемся на рассмотрении в азербайджанском парламенте, предусматривается ужесточение требований к применению госязыка и, таким образом, сокращению рамок использования русского. Видимо, Россия не должна оставлять без внимания этот вопрос, принять меры, чтобы принятие нового закона о языке не вызвало болезненных последствий для российских соотечественников.

В Баку вместе с российской делегацией было доставлено 35 тысяч учебников для школ и вузов, ведущих преподавание на русском языке, что также было воспринято положительно, учитывая, что многие азербайджанцы хотели бы получать образование на русском языке, несмотря на нарастающее влияние на систему образования Азербайджана со стороны местных националистов, западных институтов, Турции и США, на выдавливание "русского сектора" из образовательного процесса.

В Баку состоялась торжественная церемония вручения В.В.Путину диплома Почетного доктора Бакинского славянского университета. Этого звания он удостоен, как отмечено в дипломе, за "выдающийся вклад" в развитие и укрепление взаимоотношений между Россией и Азербайджаном, а также за создание условий для подготовки кадров для Азербайджана в России. Вместе с почетным дипломом главе российского государства вручены мантия почетного доктора, памятные медали Бакинского Славянского университета, а также новое издание азербайджанско-русского словаря. Присутствовавший на церемонии Г.Алиев, в свою очередь отметил, что политика, проводимая в Азербайджане в отношении русского народа и русского языка, "соответствует национальным интересам Азербайджана и будет продолжаться и дальше". 13% азербайджанских школьников и 20 тысяч студентов учатся на русском языке. Он признал, что в прошлых отношениях между Россией и Азербайджаном была "определенная напряженность". Этот период позади, в том числе во многом благодаря, по оценке В.Путина, "государственной мудрости Г.Алиева и его отношению к русскому языку".

Положение Габалинской РЛС. Пока под вопросом остается подписание соглашения по порядку совместной эксплуатации Габалинской РЛС, предназначенной для слежения за пуском МБР. Российская сторона не драматизирует ситуацию, поскольку РЛС продолжает функционировать. Для согласования остались некоторые технические и технологические вопросы, в частности, связанные в том числе с экологическим аспектом. Как отмечается, азербайджанская сторона не выдвигает никаких требований по Габале, а Россию устроит такой ее статус, который устроит Азербайджан.

Принято решение о создании двусторонней российско-азербайджанской комиссии по изучению влияния станции на окружающую среду. И только по результатам работы комиссии можно ставить вопрос о целесообразности ее эксплуатации. Следует напомнить, что станция строилась с учетом нулевого воздействия электромагнитного поля на окружающую среду, и у нее имеется экологический паспорт. Специалисты считают, что РЛС экологически безопасна.

Что касается статуса РЛС, то она является, по признанию России, собственностью Азербайджана. Эксплуатируя объект, Россия оплачивает только потребленную электроэнергию и с 1997 г. выплатила Азербайджану около 40 млн. долл. Арендная плата Россией не вносится, поскольку отсутствует как таковой арендный договор.

Первые итоги поездки В.В.Путина в Азербайджан оцениваются и в Москве, и в Баку как весьма позитивные. По оценкам, визит стал важным шагом к новому этапу отношений между двумя странами. Главным содержанием нового этапа двусторонних отношений, как ожидается, станет "более высокий уровень конструктивного партнерства и взаимодействия". Этой цели отвечает и подписанная в ходе его визита Бакинская декларация.

Президент России обратил внимание на то, что "сейчас важно задействовать для более продуктивного взаимодействия все уровни власти, все заинтересованные общественные организации и в первую очередь высшие законодательные органы двух стран, в том числе и депутатский корпус". Речь идет об интенсификации двусторонних парламентских связей.

По мнению азербайджанской стороны, визит В.В.Путина в Баку оценивается как "весьма успешный" и даже "исторический" как первый визит главы российского государства в независимый Азербайджан и первый визит в новом тысячелетии. Визит рассматривается всеми в Азербайджане как знак особого уважения к стране, народу, президенту. Он знаменует собой не только новый виток в отношениях, но, по признанию азербайджанских политиков, начало новой эры в двусторонних отношениях. Азербайджанцам особенно импонировало то, что впервые за многие годы с российской стороны ощущались непринужденность, открытость, доверие. Оценен был в Баку и тот факт, что это была поездка только в Азербайджан без посещения других столиц Закавказья, как это было принято прежде.

На наш взляд, визит В.Путина в Азербайджан обозначил начало новой закавказской политики Москвы, которая, похоже, решила определиться со своими приоритетами в Закавказье и учитывать при проведении внешнеполитической линии в этом регионе не личные симпатии или антипатии лидеров, но прежде всего интересы России.

Похоже, Азербайджан также осознал отсутствие альтернативы сотрудничеству с Россией, необходимость строить отношения с ней на прочной экономической и политической основе. К тому же у Баку за последний год возникли серьезные претензии к Западу по целому ряду позиций, включая вопрос об урегулировании карабахского конфликта. По приблизительным подсчетам, за последнее время Азербайджан по разным причинам покинули около 100 компаний Великобритании, 150 турецких фирм и десятки их коллег из США и Германии. Свертывают свою деятельность в Азербайджане и крупные западные нефтяные компании, сомневаясь в наличии крупных запасов углеводородов в республике и учитывая бесполезность вложения капиталов. В последнее время Запад дал понять, что не хочет больше оказывать гуманитарную помощь азербайджанским беженцам из Карабаха, поскольку Баку своим нежеланием идти на компромисс тормозит переговорный процесс. Вообще складывается впечатление, что западные страны утратили прежний интерес к Азербайджану, и наоборот, - их внимание к Еревану существенно возросло.

Корректировка внешней политики России в Закавказье тем более важна, что Москва начинает осознавать, что Грузия с момента обретения ею независимости никогда не была ее союзником. Введение визового режима, связанное с необходимостью обеспечить безопасность южных российских границ, которую Тбилиси не гарантирует, стало акцией, которая ясно и недвусмысленно указала Грузии ее место в ряду государств Содружества. Реальная помощь Грузии со стороны Запада весьма незначительна и не способна компенсировать даже часть тех потерь, которые понесет Грузия с введением визового режима.

Не может не вызвать определенную настороженность и приходящее в состояние стагнации или даже отката российско-армянское сотрудничество, вызванное явным ослаблением внимания Кремля к своему, казалось бы, незыблемому стратегическому союзнику - Армении. Крайне болезненные внутренние политические, экономические и демографические процессы в Армении поставили перед страной немало острых проблем и привели к ряду тревожных для России симптомов, подрывая сам фундамент стратегического партнерства. Преждевременная уверенность в том, что с Арменией у нас все пойдет само собой, привела к тому, что Москва неожиданно столкнулась сперва с полной расчисткой армянского политического поля от пророссийских политиков, а затем и с новыми тенденциями в армянской внешней политике. В дипломатии Еревана появились такие черты, как "равноудаленность", "сбалансированность", "комплиментарность" и т.д., которые особенно наглядно проявились в связи с заметной активизацией деятельности США на армянском политическом поле. На этом фоне российские вялотекущие консультации с армянскими политическими фигурами не первого ряда и демарши протокольного характера оказались малоэффективными, и Армения последовательно входит во все более тесное взаимодействие с Западом и США. В этой связи ожидаемый в мае с.г. официальный визит В.В.Путина в Ереван необходим в первую очередь для выравнивания военно-политической составляющей российско-армянских отношений. Правда, наблюдатели не исключают, что до этого президент Армении может быть принят на высшем уровне в Вашингтоне.

В Ереване следили за визитом в Азербайджан с напряженным вниманием, и он был встречен в Армении со скрытым разочарованием. Армянское общество с недоумением и болью восприняло, казалось бы, малозначащее и традиционно протокольное мероприятие - возложение главой государства, воспринимаемого в качестве стратегического партнера Армении, венка к памятнику тем, кого армяне считают участниками жестоких погромов армянского населения в Баку в январе 1990 года. Некоторые политики и наблюдатели из Армении ведут речь "о возрастающей угрозе концептуального кризиса в армяно-российских отношениях, в случае отсутствия содержательного наполнения отношений новой конкретикой", о наметившейся модификации "армянского мировоззрения", изменении роли и места Армении в регионе в связи с возможностью трансформации из объекта в субъект региональной политической игры. Уже ставится вопрос об установлении дипломатических отношений с Турцией, и стороны в течение нескольких дней вели в связи с этим интенсивные переговоры. В ходе посещения Армении генсеком НАТО Д.Робертсоном МИД страны выразил стремление Еревана к более тесному сотрудничестве с альянсом. Касаясь визита В.В.Путина, министр иностранных дел Армении Вардан Осканян обратил внимание на существенные противоречия в политике Азербайджана: с одной стороны - призывы к вступлению в НАТО, с другой - Азербайджан подписывает договор о военном сотрудничестве с Россией. Министр выразил сомнение в том, что сотрудничество с Россией будет искренним.

Все это ни в коей мере не дает основания для выводов, что Азербайджан окончательно повернулся лицом к России, хотя ностальгия по прежнему доброжелательному сотрудничеству и симпатиям, которые существовали между двумя странами, осталась и в России, и в Азербайджане.

Буквально через неделю после визита В.В.Путина в Баку после посещения Еревана прибыл генеральный секретарь НАТО Джордж Робертсон. В ходе беседы с Г.Алиевым обсуждались вопросы сотрудничества с Североатлантическим альянсом в рамках программы "Партнерство ради мира" (ПРМ), активным участником которой является Азербайджан. ПРМ предусматривает участие страны в многочисленных мероприятиях и учениях альянса. Аналогичные заявления были сделаны Робертсоном днем раньше в Ереване. В частности, генсек призвал Армению играть более активную роль в программе ПРМ.

По мнению ряда экспертов, стратегические интересы НАТО заключаются в удержании стран Закавказья от углубления партнерства с Россией. Альянс рассчитывает через ПРМ привязать к своим военным стандартам армии этих государств и подготовить их к членству в НАТО. В отношении оценки итогов визита В.В.Путина в Баку Робертсон сказал, что сближение Москвы и Баку не отразится на отношениях Азербайджана и НАТО.

Перед Россией стоит непростая задача развивать отношения с Азербайджаном и в то же время не допустить спада в стратегическом партнерства с Арменией. Высоко оценивая итоги поездки В.В.Путина в Азербайджан, нельзя не заметить, что Г.Алиев как многоопытный политик старается в равной степени сотрудничать и с Западом и с Москвой, используя связи с одной стороной, как стимул для активизации другой. Похоже, что Ереван намерен делать то же самое.

газета "Союз.Беларусь-Росия" - 2001



Щёлковский район   Край родной   Справочник организаций   Евразийский вестник






охрана во Фрянове
Охранные усл. во Фряново


Ремонт квартир и офисов
Ремонт квартир и офисов


Доставка воды: Архыз и Аква Премиум
Доставка воды



Рейтинг@Mail.ru